技工教育是我国现代化教育体系和国家创新体系的重要组成部分。我国经济的发展不仅需要构建知识和技术创新体系，还需要构建知识传播和应用系统；不仅需要培养一大批高层次知识和技术方面的创新人才，更需要 技工教育培养一大批具有创新精神的技能型高素质劳动者。随着我国市场经济的发展，特别是加入WTO，加速了就业环境的变化，技工教育面临着新的挑战。

一、当前技工教育面临的形势
随着我国加入WTO和经济、社会的发展，为技工教育的发展提供了良好的机遇。目前，我国高素质的熟练的技术型人才严重缺乏，特别是加入WTO后，这类人才的数量，更加不能满足时代发展和现代化建设的要求，其中重要原因，就是职业技术教育的供应不足。

科学社会就业结构的合理配置，不仅需要高新技术人才，更需要大批的高素质的劳动者。有资料表明，西方发达国家的经济之所以能够高速增长，除了拥有高水平的科学技术专门人才外，还拥有一支高素质的、熟练掌握现代化技术的劳动大军。有“硅谷”之称的北京海淀上地高科技实验区，具有博士、硕士学历的人只占7.5%，而具有技校学历层次的却占25.7%。这表明，技工教育所培养的人才，在我国新的历史阶段中，将占有大量的市场份额。

从国际市场来看，以知识含量密集为特征的新技术和第三产业将取代传统工业成为主导产业；脑力劳动逐步取代体力劳动将成为主导趋向，从而加快了职业更新的速度。美国在过去的15年中淘汰了8000种职业，同时诞生了6000种新职业，知识更新速度加快，每年的淘汰率达20％，技术的周期寿命只有5年。职业在此变化的影响下也不断发生着日新月异的变化。

众所周知，一切竞争归根到底是人才的竞争，是人才素质的竞争。中国要在“入世”后参与国际市场的竞争，且立于不败之地，必须拥有大量具有涉外知识，能面向国际市场，适应国际竞争，富于开拓精神的高素质的外向型、整合型、实践应用型技术专门人才。

“入世”，对技术人才提出了更高的要求：

⑴人文素养与心理状态。有坚定的社会主义信念和深厚的民族感情和国家感情；有强烈的事业心和责任感；具有与他人合作的意识与合作能力；具有现代竞争意识和积极开拓创新的能力。

⑵知识结构上的立体交叉整合。以扎实的文化、科学知识为基础，以专业为主干，以世贸组织所需的各种知识为分支。既有较深的专业造诣，又有较宽的综合知识面；既精通专业与管理，又熟悉国际惯例和法规；既具备国际经贸、商务行情、国际金融等方面的知识，又了解一些有关国际礼仪、风土人情、人文地理、政治经济等方面的知识。

⑶能力结构上的多元复合。国际市场的竞争，要求参与者具有较强的综合开发创业和实践应用能力；具有灵活的应变能力和果断的决策能力；具有熟练的外语会话、公关和谈判能力；具有运用现代技术进行信息处理、分析、设计的能力。

二、当前技工教育存在的问题

1、技工教育与社会的需求和发展存在着相互脱节的现象。由于多方办学，多头管理，造成条块分割，各自为阵的状态，使得学校布局不合理，专业设置重复，学校的规模效益无法提高。所培养的技术人才，与熟练劳动力的断层太大，加之经济发展的速度增快，技工教育的供给总量和质量与社会需求仍有较大差距。再者，各部门、各企业都按自己所需办学，而部门办学往往社会化程度不高，在宏观上出现结构上的不合理，有的专业毕业生过剩，如从前几年“爆满”、“超大”的财会班，到这两年“渐小”规模组成的财会班，便是社会需求在学校办学方向上的“晴雨表”；而有的急需人才又缺少相应的专业来培养。如：生物医学专业、电脑美术设计专业、社区管理专业和新材料新工艺专业等等。

2、技工教育在教学内容、教学方法等方面存在着知识老化、方法陈旧落后。技工教育所界定的“技术应用”以及理论上的“必需、够用”的原则作简单、片面的理解，教学和研究的学术性不强，任课教师对生产、社会发展实际了解不多，知识老化、方法陈旧落后。

3、技工教育所培养的学生存在着技能单一，知识面狭窄，缺乏社会发展和科技进步的后劲，难于适应未来社会发展需要。这种状况将难以培养出“入世”及知识经济所需要的具有多种知识技能，全面的素质和广泛活动能力的创造性人才。

4、忽视学生人文素养和健康心理的培养。由于技工教育更多地关注学生专业能力和技术应用的培养，从而忽视了一些非智力的、非技术性的因素，如价值观念、道德水准、意志品格、心理情感等等。学生的德育目标要求过低，人文素养不高；过于彰显个性，以至缺乏合作意识和集体主义精神。

三、技工教育的应对之策

1、抓住机遇，加强合作，多元化办学。

技工教育在我国教育界的地位不高，甚至有被歧视的成份。但在WTO成员国中，特别是发达和较发达国家中，技工教育广受推崇，常有读完普通高等教育再进职业技术院校学习的情况，因而，大企业为解决新员工尽 快适应工作的问题和老员工持续发展的要求，纷纷创办职业技术培训学院，以培训员工。国外企业参与办学的优点及产学研合作的传统对技工教育经费的解决，生存环境的改变，教学内容的安排，学生的实习、就业都会有较大的帮助。建议技工学校积极瞄准国内外大企业加强合作，抓住人世这一大机遇，努力发展自己。

2、改变传统的教育价值观，以适应新的教育价值观。

加入WTO后，我国的市场经济发展速度加快。市场经济时代的价值观念会对计划经济时代的价值观产生猛烈的冲击，与新的经济形态相适应的价值观将产生和确立。主要体现在：

法制化管理：市场经济是法制经济，我国加入WTO后，应在5年内对不符合WTO规则的法律、法规及政府法令做出修补，以适应WTO的游戏规则。这些规则变化将会对教育的各个方面带来重要影响。

民主化治校：市场经济崇尚的是民主和自由，培养具有民主精神的学生是教育的重要任务。对校长来说，管理学校要民主；对教师要民主；对教师来说，要有民主的教学观，对学生要民主。同时，在教学内容上要体现民主思想，灌输民主观念，还要建立相应的民主监督机制。

道德观的变化：市场经济的道德价值取向以“双赢共生”为基本，道德观的改变主要表现在：从毫不利己、专门利人到互惠互利、双赢共生，从勤俭节约到适度消费，从无私奉献到权力义务平等等观念的转变。这些新的价值取向的变化，将会带来系列行为准则的变化，这种变化是经济基础发生变化后的必然结果。

人才观的改变：人世即意味着融入世界大循环。因此，我们的培养目标应为世界公民，具有创造力的、具有现代意识的、具有某种技能的人，才能称得上是人才。另外，人才标准也要国际化。同别的法规一样，我国现有的资格认定体系也要向国际标准靠拢，否则，仅持有我国资格证书而又不被国际上承认，这也是不该有的损失。

另外，教育的公平观、竞争观、效益观等都同样会对现行的观念提出挑战，我们必须积极应对。

3、适应社会经济的要求，以外向型复合人才作为技工教育的培养目标。加入WTO，势必对我国技工教育的培养数量和质量提出更高的要求。随着国际分工拓展和世界市场的形成以及生产力走向国际化的必然趋势，世界各国都成为国际市场的组成部分，这就要求技工教育培养的人才要有国际观念、全球意识，还要具备竞争观念、创新意识和开拓精神。从培养目标的素质结构来看，要熟悉我国国情，具有很好的外语水平，丰富的专业知识，精通WTO规则及国际经济法律，这样，才可以充分利用多边规则和国际通用手段来发展我国对外贸易，维护我国正当权益。技工教育是最早鲜明地提出培养复合型人才的教育类型。在此之前，技工教育把自己的培养目标定位于：培养生产、管理第一线的，能上能下、能文能武，既能动手操作又能设计研究的复合型人才。由于技工教育是为生产第一线服务的，因而面对入关，加强学生的外语教学、提高学生的外语水平及有关WTO法律法规知识已显得更为紧迫。

4、加强产学研合作，提高办学效益。

技工职教育比别的类型的教育更应注重产学合作。一方面，科研成果转化不出去，另一方面，企业的技术含量得不到提高的怪现象在我国存在已久。多少年来，教育科研界、企业界的人都在积极地探讨解决问题的办法，行政管理过多、过死，缺乏具有转化能力的技工教育人才是这个问题的症结。入世后，这个问题的解决应该获得大突破。我们完全可以参照国外先进的做法，例如：(1)学校从机关企业聘请学位较高的，又有丰富实践经验的管理和工程技术人员到校任兼职教师；(2)学校受企业委托，设立培训、科研项目，为企业培训人员，向企业转让科研成果，从企业获取培训费、技术转让费等；(3)企业为学生提供现场教学与实习的场所。在许多发达国家，最先进的设备不是放在工厂，而是放在职业技术学院的培训车间，学生接触的是最先进的技术设备。经过这样的教育和培训出来的学生，才是掌握最先进技术的人才，这样结企业创造的效益才会最多。企业和学校互通有无，共享教学、科研、实验、生产设备和仪器，提高设施的利用率，弥补相互的不足。另外，学生通过兼职教师的教学、指导和现场实习等，可以对未来的就业及工作要求有比较清晰的了解，从而提前在基础知识、专业技能、个人心理等方面做好就业准备，尽早适应社会的需要。

5、加速技工教育的现代化建设。

教育现代化的基本内涵包括思想观念、教育制度、教育内容、教育技术手段、教育管理、师资队伍建设等多方面内容，人世对我国教育思想观念的更新、教育制度的完善、教育内容的充实、新的教育技术手段的运用、教育管理水平的提高、教师的相互交流都有促进作用。技工教育应积极引进国外先进的课程、教材、教学方法、教学技术等，缩短同国外的距离，加快自己的发展。另外 ，特别提一点，要重视发展现代远程技工教育，笔者认为在发展现代远程技工教育上应注意抓好以下几方面的工作：

⑴、深入调研，充分论证，作好系统性整体规划。由于现代远程教育教学系统工程涉及面广，综合要求高，面对现代信息高科技新产品繁多，产品不断更新的变化，深入调研，结合学校的教学特点，遵循高带宽、兼容性、开放性、实用性、教学性的原则，制定出具有技校特点的现代远程技工教育教学系统的整体发展规划。

⑵、在整体发展规划下，有步骤地搞好校园网的基础建设。

⑶、加强信息化师资和管理人才的培养，建立一支适应现代远程技工教育教学师资技术骨干队伍。必须抓好这方面人才信息化师资队伍的培训，促进现代远程技工教育教学的开发。同时，保证设备的维修正常运行。

⑷、加强信息资源的开发和应用，加快教学素材库等软件开发和建设，开发一批适应经济发展技能网络课程。必须把握技工学校特点，充分利用现代远程教学不受时间、地点限制、自由度大、灵活性高的优点，既要充分利用传统技工教学成功经验，又要突破传统教学的束缚。采用模块式，按就业培训、岗位技能培训、转岗换岗培训、技能鉴定培训、再就业培训，开发一批系列网络课程，逐渐形成教育终身化的系列网络课程。组织技术力量，加快教学素材库、多媒体教学软件、电脑辅助设计与制造软件、电脑仿真模拟系统的开发、引进和建设，特别要重视仿真模拟系统的研究和开发，将实习实操教学项目尽可能通过网络课程完成，最后配以分教点形式作现场实习保证教学质量。

6、注重技工教育的国际性，提高技工教育特别是高级技工的国际知名度。在高等职业教育与劳动力市场愈来愈注重国际化的情况下，现有的高等职业教育相比之下有较大的差距。目前的高级技工教育机构受旧有经济基础和文化基础的影响很深，难以培养能够面向国际的职业人才。因此，我们必须更加完善自己，突出高层技能人才的培养，调整技工教育课程，借鉴经验，加大技工教育设施的投入，减少技工教育成果上的差距，注重人才动手能力的培养，以增强高级技工教育的竞争力。

注：来源于全国职业培训教学工作指导委员会